Colombia, México, Perú y El Salvador siguen siendo hasta ahora los países -en el grupo de los países Latinoamericanos- cuyos ciudadanos ingresaron más solicitudes de refugio en Canadá. Desafortunadamente no todas las solicitudes de refugio son aceptadas. La pregunta que surge entonces para los solicitantes de refugio cuyos casos no fueron aceptados comúnmente suele ser: Luego de rechazada la solicitud de refugio, qué? A continuación les alcanzo algunos comentarios sobre este particular.

El solicitante de refugio, luego de la audiencia realizada por el Consejo de Migración y Refugio (Immigration and Refugee Board - IRB), recibe una comunicación informándole la decisión adoptada por ese consejo. Cuando esa decisión es negativa, el solicitante de refugio que ha perdido su caso (en adelante, el refugiado rechazado) tiene el plazo de 15 días para recurrir ante la Corte Federal, a efectos de revisarse la decisión emitida por el aludido consejo (mal conocida como “apelación”).

Por la revisión judicial, la Corte Federal se pronuncia respecto a cualquier asunto -una decisión, determinación u orden hecha, una medida tomada o un cuestionamiento que hubiere surgido- bajo la Ley de Migración y Protección del Refugio (Immigration and Refugee Protection Act - IRPA); es decir, a través de la revisión judicial solamente se revisan y corrigen los vicios de procedimiento en los cuales hubiere incurrido el consejero del Consejo de Migración y Refugio (IRB), pero no se revisa ni corrige el caso de refugio en sí (entiéndase, historia del refugio y pruebas). Como puede advertirse, la revisión judicial estaría reservada a verificar el cumplimiento de cuestiones de forma del proceso (es decir, el cómo se llevó el proceso?) y no sobre los asuntos de fondo de un caso rechazado de refugio (es decir, es mi persecución o riesgo aceptable como refugio?), debido a que el Consejo de Migración y Refugio (IRB) ya se pronunció sobre dicha solicitud de refugio y la Corte Federal no estaría facultada (capacitada) para conocer de ésta nuevamente.

El refugiado rechazado tiene la opción entonces de presentar una solicitud de residencia permanente por razones humanitarias y de compasión. La Ley de Inmigración y Protección del Refugiado (IRPA), en su sección 25, señala que el Ministro de Inmigración y Ciudadanía del Canadá podría examinar las circunstancias que conciernen a un “nacional extranjero” y concederle el estado de residente permanente, en base a consideraciones humanitarias y de compasión. De acuerdo a la definición dada por la Ley de Inmigración y Protección del Refugiado (IRPA), en su sección 2, el “nacional extranjero” es aquella persona quien no es un ciudadano Canadiense o un residente permanente; bajo esta definición, se podría considerar como “nacional extranjero”, por ejemplo, al refugiado fallido. Pero es sabido que la solicitud de residencia permanente en Canadá basado en razones humanitarias y de compasión (en adelante identificada con el acrónimo “H&C”) conlleva ciertos riesgos, por ejemplo, aún cuando existe el derecho de solicitar una H&C, no hay garantía que esta solicitud obtenga una respuesta favorable, ya que las probabilidades de aprobación son bajas. Así mismo, siempre existe el riesgo que Ciudadanía y Migración Canadá (CIC) inicie contra el solicitante de una H&C los procedimientos de salida del país y lo pueda deportar antes que esta solicitud haya sido procesada; sin embargo, la deportación quedaría en suspenso si el solicitante de una H&C se encontrase esperando además los resultados de la Evaluación de Riesgo Previo a la Expulsión (Pre Removal Risk Assessment - PRRA), de la cual trataré en el siguiente párrafo. Finalmente, el tiempo real de tramitación de una H&C actualmente se calcula sobre 36 meses, e implica el pago de derechos de tramitación, los mismos que no son reembolsables.

De otro lado, cuando el Consejo de Migración y Refugio (IRB) ha rechazado la solicitud de refugio de una persona, o ésta ha tenido una decisión negativa a la revisión de su caso de refugio ante la Corte Federal, o por cualquier otra circunstancia se hubiere emitido a la persona una orden de expulsión en su contra, ésta puede presentar una solicitud de Evaluación del Riesgo Previo a la Expulsión (Pre Removal Risk Assessment - PRRA) basado en el Principio de No Expulsión o Devolución. El solicitante de PRRA debe explicar el riesgo que enfrentaría en caso fuera expulsado del Canadá. A las personas que son encontradas en riesgo se les garantiza la permanencia en Canadá, pero las cifras oficiales muestran de que no son muchas las personas que ganan el PRRA. Como un dato final, les recuerdo que dentro del contexto del trabajo para promover y proteger los derechos humanos, la Red de Refugio de Amnistía Internacional Canadá, mejor conocida por las siglas en inglés RefNet (Refugee Network), se encuentra a cargo de evitar el regreso o envío de cualquier persona a un país donde podría verse expuesta a “abusos graves de sus derechos humanos”; si bien la RefNet podría ayudar a los refugiados rechazados, dicha ayuda solamente estaría reservada para las personas que afronten una detención arbitraria, desaparición, tortura, y/o ejecución, como consecuencia de verse obligados a regresar o ser devueltos a su país.

--
Escrito por Alejandro Segura Loarte
Conoce a nuestros colaboradores: http://tecito.com/node/520